为有效解决城市管理领域群众“急难愁盼”问题，泰安市岱岳区不断强化有解思维，创造性落实省住建厅关于“城市管理进社区”的部署安排，以创建“七星”和美社区为突破点，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，实现城市管理由被动处理向主动治理、由粗放管理向精细服务转变，全面激活基层治理神经末梢。相关做法先后在《学习强国》《大众日报》宣传报道，并被省委政法委以简报形式刊发推广。
一、塑强组织体系，搭建城市管理进社区“四梁八柱”。一是高标准谋划推进。召开全区“城市管理进社区”动员大会，创新性提出要打造“好班子、好队伍、好业委、好物业、好制度、好环境、好风尚”的“七个好”社区（小区），全面发起创建“七星”和美社区活动倡议。成立由区委常委、副区长任组长的“城市管理进社区”领导小组，全面铺开“七星”和美社区创建工作。突出党建引领，强化“社区”两委班子建设一条主线；搭建为民协商、矛盾调处、物业管理、智慧社区四个平台；开展社区班子、环境风尚、物业管理、党员作风、矛盾纠纷五项整治；构建标准、责任、推进、评价、保障五个体系，探索形成“1455”工作办法。二是多层级联动发力。由区委常委抓面抓线，相关职能部门抓点抓事，形成区、镇街、社区三级书记亲自抓、分工领导靠上抓、工作人员具体抓的城市治理新格局，构建“42个社区党委—183个网格（小区）党支部—601个楼栋党支部（党小组）—1719个党员中心户”的“金字塔”型党组织框架。把发挥党员先锋模范作用，贯穿工作全过程各方面，组织1.8万名党员干部职工进社区报到，认领服务岗位1.3万个。三是全方位网格包保。将城区2个街道42个社区、183个小区，划分为54个大网格，分别由县级领导和37个社区管理职能单位进行包保，将市政设施、环境卫生、城管执法等内容融入网格包保和社区治理；开展网格员“敲门问候”活动，将全区25.8万户、66.9万人信息，全部录入自主研发的“岱岳网格宝”微信小程序，确保以房管人、以静制动。指导帮助网格员发挥“移动探头”作用，积极履行纠纷化解、民生服务等“十大员”职责，累计上报市“民安通”事项83万件，实现全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。
二、突出问题导向，实现城市管理进社区“一管到底”。一是实施集成化整治。突出环境治理、秩序维护，按照“六无六整洁”“八讲八培树”标准，开展不文明养犬、凌乱架空线、环境秩序、乱搭乱建四大整治行动，累计制止不文明养犬行为136起，实施行政处罚31起；整理凌乱架空线12.5万米，拆除乱搭乱建32处；清理店外经营、占道经营2590余处；规范乱停乱放共享单车22860余辆次，市容环境更加整洁有序。二是加强常态化管护。着力补齐软硬件设施短板，投入11.6余亿元，提升美化步行道2.79万余米，高标准改造提升智慧城市道路124.9万平方米，实现城区人行道完好率达到99%以上，道路亮灯率达到100%。改造利用城市边角、渣土堆等，高品位建设街角公园31处、新增绿地5.6万余平方米。设置综合行政执法城市管理社区工作室21个、配备社区管理员42名，城市日常管理效能大幅提升。三是推进制度化建设。探索解决社区（小区）管理缺失问题，以市场化为主选聘物业服务企业，对不具备条件的由社区领办物业、兜底管理，全区183个小区实现物业管理，覆盖率达到97.2%。推进成立业主委员会，编印指导手册，指导业委会严格按照制度规范运行，引导居民自觉遵纪守法，新建、改建业委会112个，较年初增加89个。四是开展立体化宣传。以增强居民法律观念为主线，持续加大法治宣传力度，广泛设置社区、小区城市管理法律宣传版面，并长期派驻城管执法人员到各社区，组织党员深入每家每户、面对面开展宣传。目前，共组织上街宣传活动26次，制作法制宣传栏139处，以社区为单位印制城市管理法律宣传手册6万余份，引导群众的法律意识、行动自觉显著增强。
三、注重成果转化，打造城市管理进社区“岱岳样板”。一是“网格化管理”实现了社区治理无盲区。实行网格化管理，建立常态长效工作机制，实现城区、社区监管无疑隙、全覆盖。创新成立“和美”邻里中心，累计开展社会治理等各类议事协商1529次，解决道路整治、村级债务化解难等问题5025件。二是“专项化整治”塑造起社区环境新面貌。围绕“治脏、治乱、治差”，扎实开展市容市貌、环境卫生等十方面的精细化百日整治行动，心系“头顶上的安全”“出行上的安全”等十项安全，主动作为清障。私搭乱建、圈绿种菜、噪音扰民等不良行为明显减少，城管执法调解投诉事项同比减少61.6%，社区环境明显改善。三是“精细化服务”打造出居民生活好品质。牢固树立“城市管理应该像绣花一样精细”的管理理念，着重在细微处下功夫，在扮靓社区面子和颜值的同时，提升社区的里子和品质。天平街道岩庄社区投资60余万元提升改造社区文体广场，建设诚信文化长廊；协调新城公司为社区实施集中供暖，建设电动车充电车棚等一系列为民实事，使“省级文明社区”名片越擦越亮。四是“一体化调处”带动了协同治理高效能。投资200万元打造了全市首家房地产（物业）领域纠纷诉调中心，组织法院、司法、住建、信访等10余个职能部门入驻，实现一站式、一体化受理解决物业服务、房屋买卖、劳动报酬等各类矛盾纠纷，调解成功率达到95%，群众满意率达到92%。持续加快推进区社会治理服务中心建设，建设成为群众诉求和矛盾纠纷化解的“终点站”，实现操心事、烦心事、揪心事“一扇门受理、一站式解决”，打造新时代“枫桥经验”的“岱岳样板”。
（来源：泰安市岱岳区综合行政执法局）