泰安市城市管理局2021年优化营商环境创新突破行动实施方案

按照《泰安市人民政府关于印发泰安市优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（泰政发〔2021〕3号）、《关于进一步调整完善持续深入优化营商环境和推进政府职能转变工作推进机制的通知》等文件精神，为加快推进政府职能转变，深入实施优化营商环境创新突破行动，结合我局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕全市优化营商环境重点任务分工要求，全面落实市委、市政府关于城市管理各项决策部署，主动融入新发展格局，以“城市管理应该像绣花一样精细”为总目标，推动城市管理工作再上新台阶，切实提高城市“管理、执法、服务”水平，不断优化营商环境，持续提升群众满意度和企业获得感。

二、营商环境评价重点任务

（一）办理建筑许可

1.简化排水接入。制定优化排水接入实施方案，简化办理流程，对纳入工程审批系统“一张表单”的，接入环节不超过 1 个，不再单独提供材料。排水接入服务单位主动向建设单位提供周边排水设施情况和排水方案咨询，并一次性告知方案存在问题。

责任单位：市政科，城市管理综合服务中心

2.合并市政设施类审批。配合行政审批部门，将“市政设施建设类审批（含挖掘城市道路审批、占用城市道路审批、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施及在城市桥梁上架设各类市政管线审批）”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移排水与污水处理设施审核”等事项合并为“市政设施建设类审批”，统一合并事项申报材料，规范申报流程，强化事中事后监管，助力营商环境水平不断提升。

责任单位：法规科、市政科、园林科，城市管理综合服务中心、园林绿化管理服务中心、审批服务窗口

（二）获得电力

进一步优化水电气热信报装涉及的挖掘城市道路、占用城市绿地审批流程。开展挖掘城市道路、占用城市绿地流程再造工作，全面推行并联审批，探索实行告知承诺制，配合行政审批部门实行“容缺办理”，第一时间现场勘查，缩短办理时限，全面提升办事效率。

责任单位：市政科、园林科，城市管理综合服务中心、园林绿化管理服务中心、审批服务窗口

（三）提升基本公共服务群众满意度

建立城市广场名录，加强市级管理城市广场日常管理力度，开展广场市容市貌以及公共秩序整治。全力打造广场学雷锋志愿服务品牌，依托各广场城管服务驿站，提供旅游咨询、文明劝导、充电等服务。

责任单位：市容科，城市管理综合服务中心

（四）提升生态环保指数

1.城市污水处理方面。做好污水处理提质增效，保证水体质量，确保城市的水体质量及城市污水处理率达标。开展黑臭水体整治专项行动，稳步推进泰城排水管网雨污分流改造工程，加强污水处理设施管理，对生活污水无序排放、雨污水井盖、沟渠盖板等进行排查，保障污水及时纳管。

责任单位：市政科，城市管理综合服务中心、雨污分流指挥部、黑臭水体专班

2.生活垃圾集中综合利用率（生活垃圾无害化处理）方面。生活垃圾综合处理场建成运行后，按照工作标准规范，规范作业，安全运行。生活垃圾通过密闭式垃圾运输车运至焚烧厂，经过检验、称重和计量后，进行焚烧。焚烧后的固化飞灰和炉渣集中送至焚烧灰渣无害化填埋场，计量后进入填埋场区按标准进行填埋和分层压实。严格规范垃圾渗滤液处理程序，落实设备运行管理制度，加强运行监管，提高无害化能力，确保垃圾渗滤液入场处理，达标排放。生活垃圾无害化处理率达到100%。

责任单位:城市管理综合服务中心

3.城市绿化方面。多方位拓展城市绿化空间，新改扩建街角游园，不断提升泰城绿化面积。全面推动养护管理水平提档升级，打造高标准、高品质的城市绿化景观效果，精细管理、精准服务，不断增加市民生态获得感。同时，实施道路绿化提升工程、园林绿化设施项目建设，提升园林绿化管理水平。

责任单位：园林科、园林绿化管理服务中心

（五）法治营商环境

1.监管执法规范度。严格贯彻落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，及时公开行政执法信息。加强行政执法人员公共法律知识、专业法律知识和新法律法规的业务培训，提高行政执法人员法治思维和执法能力。行政处罚案件及时录入泰安市行政处罚行政强制网络运行系统。

责任单位：法规科，行政执法支队

2.证明事项告知承诺制。认真落实省、市有关证明事项告知承诺制文件精神。

责任单位：法规科，审批服务窗口

3.行刑衔接工作。认真贯彻落实各级部署的行刑衔接相关文件精神。执法过程中，对涉及刑事的案件，及时移送公安机关。

责任单位：法规科，行政执法支队

（六）市场监管包容审慎监管方面

探索创新包容审慎监管的执法方式，推行柔性执法，动态调整“不罚轻罚”清单并及时在局网站公示。

责任单位：法规科，行政执法支队

（七）综合立体交通指数

加强共享助力车管理，方便市民游客出行“最后一公里”。在市管范围设置“绿色出行”公益广告。结合城市管理工作实际，积极配合相关部门在城市道路、公共交通、绿色交通、综合交通运输服务发展、智能交通等方面采取创新举措，助力我市综合立体交通指数提升。

责任单位：市容科、市政科、园林科、渣土科，城市管理综合服务中心、城市管理指挥保障中心、园林绿化管理服务中心、建筑渣土和工地管理服务中心

三、保障措施

（一）提高认识、加强组织领导。优化营商环境是市委、市政府确定的“头号工程”，纳入市直单位绩效考核，各科室、各单位务必要进一步提高政治站位和思想认识，单位主要负责人要亲自研究、亲自推进。市局成立以局主要负责同志任组长、局领导班子其他成员任副组长的市城市管理局持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，机关各科室、局属单位要各负其责，建立协调和联络机制，形成工作合力。

（二）落实责任，务求取得实效。各科室、各单位要把优化营商环境各项任务作为“头号任务”，对照任务台账，明确专人负责，按照组长单位要求，主动对接，不断推出优化营商环境亮点举措，按时提供相关档案资料，全力做好今年的迎评工作，确保考评不失分、得高分。对未按要求提报材料造成失分的，按照“谁失分、谁负责”的原则，依法追究责任。督查大队要加大督查力度，督促相关科室、单位认真落实优化营商环境任务。

（三）加强宣传，营造良好氛围。要充分利用局门户网站、微信平台等，全方位、多角度宣传我局优化营商环境各项政策措施、创新做法，向企业和群众充分展示城市管理部门优化提升营商环境的决心和力度，营造良好氛围。

附件:泰安市城市管理局承担优化营商环境7项指标任务台账

泰安市城市管理局

2021年9月26日